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《2019年河北省土壤污染防治工作要点》

来源:      2019-3-20 8:27:46      点击:

为贯彻落实 《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发 〔2016〕31号) 《河北省 “净土行动”土壤污染防治工作方案》 (冀政发 〔2017〕3号)以及 《河北省净土保卫战三行动计划》(冀土领办 〔2018〕19号),打好污染防治攻坚战,强化土壤污染防控工作,确保完成2019目标任务,制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国全省生态环境保护大会精神,全面落实《中华人民共和国土壤污染防治法》,以改善土壤环境质为核心,以保障农产品质安全和人居环境安全为目标,坚持打基础、建体系、控风险、守底线,为协同推动全省经济高质发展和京津冀生态环境支撑区建设提供有力保障。

二、主要目标

全面摸清农用地土壤环境质状况;完成雄安新区和产粮(油)大县耕地土壤环境质类别划分;污染地块安全利用率达到90%以上;加快土壤污染治理与修复试点项目实施;土壤污染综合防治先行区建设取得阶段性成果。

三、重点任务

(一)推进土壤环境污染状况详查1. 摸清农用地土壤污染状况。按照国家部署安排,加快推进农用地土壤污染状况详查收尾工作。6月底前,完成全省农用地土壤污染状况详查报告的评审论证,全面摸清农用地污染面积、分布及其污染程度,并推进土壤污染状况相关调查数据共享,为实施农用地分类管理等提供数据支持和决策参考。组织开展雄安新区及周边农用地土壤污染状况深度调查。 (责任单位:省生态环境厅、省农业农村厅、省地质矿产勘查局;各市 (含定州、辛集市)、县 (市、区)人民政府,雄安新区管委会负责落实,以下不再逐一列出)2. 推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。进一步完善

企业用地调查对象,按照生态环境部统一安排,底前完成全省重点行业企业用地土壤污染状况调查信息采集入库和风险筛查,启动高风险地块的初步采样调查、样品分析4. 划分耕地土壤环境质类别。6月底前,制定全省农用地土壤环境质类别划分度工作计划。按照国家有关技术规范,根据土壤污染程度,组织开展耕地土壤环境质类别划分,将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。底前,完成雄安新区和产粮 (油)大县的耕地土壤环境质类别划分度任务。(责任单位:省农业农村厅)5. 强化农用地土壤污染风险管控。根据土壤污染状况和农产品超标情况,结合当地主要农产品品种和种植习惯,采取农艺调控、低积累品种替代、轮作间作及组织实施土壤污染治理与修复试点等措施,降低农产品超标风险。制定重度污染耕地种植结构调整、退耕还林还草度计划并组织落实。在涉及严格管控类耕地的县 (市、区),开展划定特定农产品禁止生产区试点;对威胁地下水、饮用水水源安全的,有关县 (市、区)要制定实施环境风险管控方案。 (责任单位:省农业农村厅、省林业和草原局)

(三)严格建设用地土壤污染风险管控

6. 强化污染地块土壤环境联动监管。进一步完善生态环境、自然资源、住房城乡建设等部门的联动监管机制,研究制定土壤污染风险评估报告、风险管控或修复效果评估报告的评审程序。加强腾退土地污染风险管控,以有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业的腾退企业为重点,严格企业拆除活动的环境监管。动态更新调整疑似污染地块名单和污染地块名录,建立全省建设用地土壤污染风险管控和修复名录。 (责任单位:省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅)

7. 落实污染地块风险管控措施。对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录,暂不开发利用或者现阶段不具备修复条件的地块,要督促土壤污染责任人、土地使用权人编制污染地块风险管控方案。同时,要提出划定管控区域的建议,报所在地县级人民政府批准后,采取设立标识、发布公告等措施,并组织开展土壤、地表水、地下水、空气质监测等。 (责任单位:省生态环境厅)

(四)整治农业面源污染

8. 减使用化肥农药。加快转变施肥方式,推进科学施肥,推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控,推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。2019,全省化肥、农药使用持续负长,主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上,主要农作物统防统治覆盖率达到39.5%以上。(责任单位:省农业农村厅)

9. 加强废弃农膜回收利用。推广高标准加厚农膜,指导农业生产者合理使用农膜,严厉打击违法生产和销售不符合国家标准农膜的行为。积极推进废弃农膜回收,开展废旧农膜回收利用试点示范,完善废旧农膜回收网络,开展农膜使用及残留监测评。2019,全省废弃农膜回收利用率达到75%。 (责任单位:省农业农村厅、省市场监督管理局)

10. 强化畜禽养殖污染防治和资源化利用。现有规模化畜禽养殖场要根据污染防治需要,配套建设粪污贮存、处理、利用设施。2019底,全省规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%。在畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目。(责任单位:省农业农村厅、省生态环境厅)


(五)强化重金属污染防控

11. 强化涉重金属行业污染防控。实施重金属污染物排放总控制制度,以涉重金属重点行业企业全口径清单为基础,测算重金属污染物基础排放。4月底前,各市谋划确定度涉重金属减排项目,制定重金属污染减排度实施方案,明确度减排

任务目标,向省生态环境厅备案。以耕地重金属污染问题突出区域和铅锌、铜等有色金属采选及冶炼集中区域为重点,聚焦涉镉等重金属重点行业企业,继续推进涉重金属行业企业排查整治,进一步完善整治清单,推进污染整治工作。督促相关企业完善污染防治设施,在有色金属、电镀、制革行业实施清洁化改造,制革行业实施铬减化或封闭循环利用技术改造。逐步关闭铅锌冶炼行业的烧结机-鼓风炉炼铅工艺等不符合国家产业政策的落后生产工艺装备,依法取缔不符合国家产业政策的制革、电镀等行业生产项目。(责任单位:省生态环境厅)

12. 组织重点监管企业土壤自测。对土壤环境重点监管企业名单实施动态更新。各市要督促列入名单的企业根据国家、省相关规范制定自行监测计划,底前,结合全省重点行业企业用地调查统一部署,对其用地开展1次土壤环境监测,编制土壤环境质状况报告,监测数据和报告向当地生态环境部门备案并向社会公开。(责任单位:省生态环境厅)

(六)加强固体废物污染管控

13. 加强工业固体废物利用。推动实施尾矿提取有组分和建筑原材料替代、粉煤灰高附加利用、工业副产石膏高附加利用等重点工程,逐步扩大利用规模。6月底前,制定工业固体废物综合利用评相关实施细则,按要求完成工业固体废物资源综合利用评机构建设,逐步建立工业固体废物综合利用评机制。(责任单位:省工业和信息化厅、省发展和改革委、省生态环境厅、省税务局)

14. 强化固体废物环境整治。拓展完善全省固体废物信息平台建设,组织开展一般工业固体废物网上申报工作。推进工业固体废物堆存场所环境整治,对尾矿、煤矸石、工业副产石膏、煤粉灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣,以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废物堆存场所进行全面摸排,4月底前各地完成排查并制定整治方案,9月底前完成整治任务。对情况复杂、整治工程较大的,最晚不得超过20209月底完成整治。(责任单位:省生态环境厅)

15. 严格危险废物处置管理。各市要细化制定辖区涉危重点行业企业环境风险隐患排查方案,确定重点风险源企业名单,明确责任落实和监管部门,建立风险管控长效机制,彻底杜绝非法丢弃、倾倒、转移、运输、处置等违法行为。生态环境、公安、卫健等部门加强联动执法督查巡查,继续保持高压严打态势,严厉打击非法转移倾倒危险废物违法犯罪行为。持续推进重点涉危企业环保智能监控体系建设,底前,产50以上危险废物的化工、涉酸等重点企业,全部完成环保智能监控设施安装与联网,并纳入各地日常监督管理重点工作。加强医疗废物收集体系和处置能力建设,各市按照 《关于加快健全医疗废物收集体系和合理配置医疗废物处置能力的紧急通知》 (冀土领办 〔2018〕9

号)规定要求,完成度任务。 (责任单位:省生态环境厅、省公安厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省交通运输厅)

16. 坚决禁止洋垃圾入境。继续坚持从严审查、减申报固体废物进口计划。除国家重点保障、支持的特种进口固体废物进口计划,全部停止其他国内能以无害化方式利用、国内资源可以替代的固体废物进口计划。持续开展各类专项打私行动,全面封堵洋垃圾偷运入境通道,严厉打击货运渠道藏匿、伪报、瞒报、倒证倒货等走私行为。(责任单位:省生态环境厅、石家庄海关)

17. 推进非正规垃圾堆放点排查整治。加大已排查出的非正规垃圾堆放点整治力度,一处一策实施整治。2019底前完成县级及以上集中式饮用水水源地保护区和群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治,并且完成80%非正规垃圾堆放点整治。(责任单位:省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省生态环境厅)

(七)充分发挥典型示范引领作用

18. 抓好土壤污染治理与修复技术应用试点项目。对列入省政府与各市签订的土壤污染防治 《目标责任书》及使用中央土壤污染防治专项资金的土壤污染治理与修复技术应用试点项目,要化度实施计划任务,并确保工程进度和实施成效。各市要组织研究、申报土壤污染防治项目计划,并认真做好前期调查、监测等工作,有计划地实施治理修复。对重点区域的重点项目,中央和省级专项资金给予支持。 (责任单位:省生态环境厅、省农业农村厅、省财政厅)

19. 推进土壤污染综合防治先行区建设。雄安新区和辛集市、石家庄市栾城区要制定土壤污染综合防治先行区建设度工作计划,聚焦重点领域突破创新,为全省土壤污染防治发挥示范引领作用。2019,要率先推进耕地土壤环境质类别划分和农用地分类管理;探索建立涉重金属重点行业企业退出、转型升级,受污染耕地安全利用和种植结构调整、退耕还林还草等工作推进的激励政策;创新推动大数据支撑下的污染防治、城乡规

划、土地利用、农业生产的土壤环境联动管理模式;雄安新区提前完成涉重金属污染物减排任务。(责任单位:雄安新区管委会,辛集市、栾城区人民政府,省生态环境厅、省财政厅、省农业农村厅、省自然资源厅等部门配合)

四、保障措施

20. 落实属地管理主体责任。各地要坚持 “党政同责、一岗双责”,健全土壤污染防治工作领导和协调机制,结合本地实际,制定具体实施方案,细化工作目标任务。每项重点工作,要明确责任领导和责任单位,压实责任主体,确保落地见效。

21. 加强部门工作指导督办。各任务责任部门要认真发挥牵头组织协调作用,聚焦重点目标任务,加强政策指导、技术服务,建立每月督查督办台帐。对工作推进中发现的问题,要及时交办、挂账督办;对工作落实履职不力、工作进展缓慢、贻误整体工作的,予以追责问责。

22. 引导公众参与共建共治。各级、各部门要以宣传贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》为重点,创新宣传手段和宣传方式,科普宣传土壤污染防治相关知识,提高领导干部依法行政能力,提升执法人员业务水平,强化企业事业单位自觉守法意识,引领公众参与共建共治,形成打好净土保卫战的强大合力。